电子政务信息化综述

　　国土资源政务管理信息系统

　　系统概述：

　　本系统主要目标是解决国土机关目前比较急需的窗口办文、机关内部行政公文流转、政策法规、档案资料等综合事务管理，逐步减少机关手工办公的工作量，增强网上办公意识，改变机关公文管理的工作模式，带动对国土资源基础数据库及数据的需求和建设，服务于厅机关的政务管理。

　　本系统适用于各地国土资源厅及下属各部门。

　　本系统涵盖的业务范围主要包括农用地转用征用审批等窗口办文业务、行政公文流转等机关办公业务。

　　系统功能主要包括窗口办文、综合事务管理、信息服务、系统维护几大功能分布在不同的层次中，为不同的部门、人员使用。窗口办文包括：窗口收发文；农用地转用征用审核；中央及省属国有企业土地资产处置审批；农业内部结构调整占用基本农田审批；非农业内部结构调整占用基本农田审批；土地开发整理项目审核；建设项目用地预审；中央驻闽单位和省直单位土地登记。综合事务管理系统包括：政策法规；效能建设；信访管理；收发文处理；印章管理；电子邮件；电子论坛；电子公告牌；公共信息；个人信息；电子传真；电子名片；电子秘书 。

　　系统功能特点

　　·灵活的用户自定义流程：文档的流转、各步骤走向、各种授权，以及文档评阅形式、时间分配、通知方法可由用户自定义。能配置不同角色在不同流转环节上对公文的处理权限，以确保公文正常流转的安全性。

　　·严格的系统安全性控制：充分利用数据库的安全机制，对所有用户的操作权限，对各应用模块的使用权限，以及文档在各状态的读、写、修改、删除等各方面权限进行严格的控制，保障系统安全、稳定的运行。

　　·严格的权限控制：每个模块所对应的所有数据库，在操作权限上细分为七个级别，由系统管理员设置：管理员、设计者、编辑者、作者、读者、存放者、无存取权限。其次，在访问数据库文档的权限方面又细分为四个级别：绝密权限、机密权限、秘密权限和平件权限。再次，在公文处理权限方面分为五种身份：审批、收文登记、收文拟办、文件传递、归档。不同用户对同一份文件的处理权不同，只允许文件的当前处理人对文件的可修改部分进行编辑，其他已处理的人员只能查看文件的处理情况，未被授权的人员无法调阅文件；同一份文件的部分内容可能对一些用户不可见；不允许用户越权处理文件。政务管理和信息服务权限应具有角色定义功能，赋予厅主要领导、厅分管领导、处室领导、经办等业务人员的不同权限。

　　·与Microsoft Office的集成：可直接调用Office协助办公，Office文档作为对象集成在系统文档中；流程中，用户所输入的文字以用户配置库中定义的对应颜色显示，删除的文字加上删除线，并标识处理者姓名、处理的时间；修改痕迹的清除和恢复可清除所有修改痕迹，以干净的版本显示文本，同时，在这种状态下进行的各种编辑操作，也将被纪录下来，通过痕迹恢复操作，可以显示原先所有的修改痕迹和这次编辑所产生的修改痕迹；可根据不同的格式定制不同的印章，实现文件的自动盖章；能够自行定制不同的公文、文件登记单、表格、稿纸等的打印格式。

　　·功能强大的意见输入方式：提供公用意见选择、个人常用意见选择、自由组合意见三种有效模式结合，同时具有添加常用意见的功能，降低用户的手工输入量和重复输入量。

　　·文件的跟踪、监控：文件已处理过的用户随时都可以查看文件其他处理人的处理情况；设置文件的监控人有权对文件催办、撤销改送和销毁无效文件，处理文件的异常情况。

　　·文件催办：文件监控人有权对到期未处理的文件的手工催办提醒；系统可以设置对所有到期未处理的文件自动催办提醒，发送邮件通知处理人。

　　·提供大量数据字典：减少输入量大大提高用户办公效率。自动标引主题词：提供专业的主题词库，自动标引主题词。

　　·公文与档案的一体化管理：支持公文与档案管理的无缝连接，公文办理完毕后自动转入档案管理，减少使用人员的工作。

　　·界面友好、清晰、一致、操作简单、易学易用。

　　·无时无处的在线帮助系统，确保系统的快速上手和正常运作。

　　·后台采用ORACLE关系数据库，能够通过元数据服务访问相关的数据库。

　　·提示机制：用户每次进入系统时，都会看到系统的提示，例如"您有X份文件需要阅读、办理"等。使用户一目了然，统筹安排。

　　系统技术特点

　　本系统采用Microsoft Exchange平台作为协作应用服务器，ORACLE作为关系数据库平台。基于Web技术开发，客户端不用安装任何软件，只需通过浏览器即可使用本系统。

　　·清晰易用

　　以组织机构为基础，以工作流程为主线进行工作和权限的分配，使整个组织的工作管理更加清晰完整；系统充分考虑了厅机关当前人员的计算机应用状况，使用统一风格的简单、易用、直观的用户界面和强大在线帮助功能，将办公系统最复杂的流程事务归为统一入口，所有用户所需办理的工作一目了然。无论是工作流，信息发布，电子邮件或是系统管理，都可以通过前端浏览器来操作。

　　·安全可靠

　　从网络安全、系统安全、数据安全、应用安全等多级别安全防护措施保证系统的安全；

　　采用防火墙等技术实现网络安全；

　　采用反病毒、风险评估、入侵检测等技术实现系统安全；

　　采用信息加密、权限控制、数据备份等技术实现数据安全；

　　采用B/S体系结构，所有的安全认证均通过服务器端进行，能够充分利用操作系统和数据库管理系统内建的强大安全机制保证应用安全。通过身份验证实现对使用者的安全性控制，通过系统设置及用户权限设置实现用户对信息的访问。用户只能根据授权行使在系统中的职能。系统中所有对信息的操作、信息的流向、被访问的时间等信息都有记录，随时可供系统管理员、主管领导调阅。

　　·先进性：采用最新的B/S体系结构实现，将表现逻辑、业务逻辑、数据操作相分离，系统的表现逻辑相对固定，业务逻辑配置灵活，从系统的体系结构上保证了系统的先进性。

　　通用、灵活、扩展：提供操作简单的表单定制和流程定制功能，使用户无需编程就可自定义出所需的各种工作流程。系统各模块内部的高聚合程度和模块间的低耦合程度保证系统各功能的相对独立。这样即可满足当前的工作需要，也可满足将来的工作流变更和GIS应用等新业务的扩展需求。

　　·开放性：开放性与标准化是一个系统赖以生存发展的基础。只有遵循开放性和标准化的系统，系统才具生命力，才能保护用户的投资，才能体现良好的扩展性和互操作能力。本系统能够做到任何一部具有一定配置的电脑，无需安装客户端软件即可进入系统，参与办公。

　　·易维护：由于客户端采用操作系统自带的浏览器，所以无需安装客户端应用软件，减少安装维护的工作量，同时所有的业务逻辑均在服务器端，当系统要更新维护时只需在服务器端进行，免去了更新客户端应用程序的工作。